为什么保持外语分值不变

《实施意见》对高考综合改革试点作出了原则部署，其中提出要“保持统一高考的语文、数学、外语科目不变，分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会”，对于此前社会上不绝于耳的“降低高考外语分值”甚至要求“外语退出高考”等等的种种议论作出了明确回答。这是基于我国中学外语教学现实情况和国家人才培养长远需要作出的重要决策。

对高考改革中降低外语科目分值的讨论，实质上是如何看待外语教育在整个国民教育中的地位。有人认为，高考外语科目在高考总分中所占比重过高，导致高中学生把过多的时间用于英语备考，挤占了母语语文和其他学科的学习，不利于对祖国传统文化的继承和弘扬，而且浪费了学生宝贵的学习时间。这种观点有失偏颇。把母语和外语学习对立起来，很难说是文化自信的体现。

语言是人类最重要的思维和交流工具，也是人们参与社会活动的重要条件。在当今全球化信息化的时代，外语能力已经成为世界各国公民必备的基本素养之一。学习和掌握一门外语，就等于多了一双眼睛看世界，对于扩展视野、开发智慧潜能、提高人文素养、改善思维方式、培养跨文化交流能力，都有不可替代的作用。正因为如此，世界各国莫不把外语教育作为国民教育的重要部分。如欧盟把外语能力作为基础教育阶段关键能力培养的重要方面，仅次于母语能力。目前，欧盟绝大多数成员国要求中学生毕业时必须掌握两门外语。在中国经济总量居于世界第二位、国际地位日益提高、国人对外交往日益频繁的时代背景下，很难想象在一个拥有13亿人的泱泱大国中，大多数人仍然生活一个封闭的语言环境当中，不能在国际舞台上与其他国家的人们自如交流。无论是提高国人的外语基本素养，还是培养能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才，外语教育在国民教育中的地位不能削弱，只能加强。

外语教育一直是我国基础教育课程的重要组成部分，其中，英语因其世界通用性以及计算机语言、科技术语等领域的广泛应用性，是外语教育的主要语种，我国绝大多数中小学均开设英语课。教育部2003年颁布实施的“普通高中英语课程标准”中，英语必修课程学分为10个学分，与语文、数学同等，是所有高中学生获得基本的英语语言能力的共同基础，此外，为满足不同学生的就业选择、升学深造以及个人的兴趣和发展需要，还要求开设6个模块的选修课，供学生在修习必修课的同时或之后自主选修。应该说，新课程标准突出了外语教育在基础教育阶段的重要地位，既考虑到了学生的共同基础要求，也提供了多种选择，以适应个性需求，并兼顾了英语教学工具性和人文性的有机结合。

毋庸讳言，在现阶段，我国的高考对基础教育特别是高中教育具有非常强大的“指挥棒”作用。高考的考试科目、考试内容、考试方式以及考试成绩分值的些微变化，都会对高中教育教学产生很强的导向作用。正因为如此，高考综合改革试点将外语特别是英语科目同语文、数学并重，一起列为统一高考的科目，并保持分值不变，明确了英语作为考查学生在高中学习阶段基本学习能力和思维能力、支撑学生专业学习和个人发展的基础性、通用性科目的地位。也就是说，今后，语文、数学、英语还将采取国家统一标准和统一考试的形式，是学生必考的科目。这样的安排，和普通高中课程标准相一致，也有利于引导高中的外语教学。但也要承认，我国中学英语教学模式也确实存在着一些问题，如很多中学的英语教学往往是作为一门学科来进行授课，教师习惯于讲授语法知识点，或者只强调英语学习的工具性，轻视其人文性。在考试中，又过分注重对语法、词汇的测试。这是导致目前中小学“哑巴英语”的重要原因之一，这就需要对高考英语考试内容和方法进行深入系统的改革。

在现阶段，高考外语实行两次考试是适宜的。首先，两次考试基本上能够满足考生的要求，可以消除考生考试偶然失误的可能性。其次，由于高考的高利害性和高风险性，不可避免地带来考试组织管理的高成本，考试次数过多，势必增加社会成本。同时，一年两考是一项技术性极强的复杂工程，并不简单是考试次数的变化，涉及能力量表、成绩报告、题库建设、试题质量、等值处理等多种技术环节，因此高考外语一年两考的组织实施工作必须由具有较高公信力的专业化的考试机构来承担，这样才能够保证考试的权威性和公信力。(马涛 国家教育发展研究中心副主任)

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