高中综合素质评价如何避开“潜规则”

——访山东省教育厅相关负责人

　　本报记者 宋全政

　　高考招生录取关乎千家万户，“分数面前人人平等”一直被尊为至高无上的法则。只要有人为因素参与的改革，往往是质疑担忧在先。综合素质评价与高校招生录取“硬挂钩”，高中综合素质评价制度能否真正建立？如何保证其客观公正？本报记者就此采访了山东省教育厅相关负责人。

记者：在社会缺乏诚信基础和中国人情社会的现实背景下，无论是依据学生平时学习情况作出的学业水平测试，还是依据学生综合素质作出的综合评价，都将为“潜规则”留下很大的运作空间。临沂师院招生录取改革试点引起了社会和媒体的广泛关注，对此，人们在赞赏之余也难免提出许多疑问，包括是否有人为操作因素的存在？能否客观公正？

山东省教育厅厅长齐涛：这项改革，看似是高校录取方式的改革，但人们最终关注点会落到高中综合素质评价制度能否真正建立？评价内容有哪些？谁来评价？如何保证其客观公正？

山东省教育厅副厅长宋承祥：人们这些担忧都是有道理的，这些疑问，正好提醒改革者认真研究和分析，认真对待每个环节，建立完善的制度，尽量使客观量化层面最大化，在尊重分数前提下来约束人为因素参与所带来的“有限权利”，同时，监督机制也应及时建立和跟进。

　记者：我们了解到，山东省普通高中学生综合素质评价主要内容包括：学分认定、学业水平考试、基础素养评价、教师给学生的评语等内容。另有《普通高中学生发展报告》主要起记录平台的作用，反映学生高中三年的成长历程。这份评价看起来有点复杂？如何做到客观、公正？

山东省教育厅基础教育处调研员梁斌言：综合素质评价看似复杂，操作起来并不复杂。原因是，评价的内容主要靠平时积累，大多是写实性记录，而评价结果可以用相当简明的形式呈现，即所有的评价内容和结果均可显示在一张简明的表格之上。这张表格，既可以由学校来填写，也可以从《普通高中学生发展报告》管理系统软件数据库中提取，可以以电子档案形式提供给招考部门。

　　《普通高中综合素质评价表》通常由学校和学生共同完成。如何使之客观公正，关键在于操作层面的制度、程序和监管。可以通过实时监控、定期评估督导等方式，保证评价工作的规范性。此外，由于综合素质评价的结果直接与高校招生挂钩，完全可以发动学生和家长来监督学校的评价行为。在网络环境下，实现学生与家长参与的有效监督并不难。

　山东省教育厅厅长齐涛：高中综合素质评价无论以何种方式开展，将其置于“阳光之下”，这一点是应该遵循的基本准则。

　　《中国教育报》2009年9月16日第3版